INFORME DE GESTIÓN

SENADORA LUZELENA RESTREPO BETANCUR
INFORME DE GESTIÓN LEGISLATIVA
(Julio 2007, febrero 2008)

Reciban un saludo muy especial:


Mi actividad en el Senado durante el período transcurrido de Julio de 2007 a febrero de 2008 la podemos enmarcar en las siguientes áreas: jurídico política, económico social y General.

Pretendemos difundir las leyes y programas importantes en el orden económico social con el fin de lograr la cobertura más amplia; Pues la falta de información, clara, veraz y oportuna hace que los beneficios de dichas disposiciones no lleguen a la población objetivo. En este sentido pretendemos ser un apoyo, en unión con la Unidad Técnica Legislativa para todas las personas que lo requieran. Así mismo recepcionar de la comunidad sus inquietudes a efectos de diseñar proyectos de ley que soluciones los problemas mas sentidos y sensibles de la comunidad.

Hace catorce años mi madre presentó varias iniciativas de ley, importantes en lo económico y social, las cuales fueron rechazadas de plano por los honorables senadores de ésa época aduciendo razones de todo tipo, pero constituían una solución eficaz en los problemas de desempleo y pobreza en los que nos debatimos hoy día.

Sin embargo al regresar al Congreso hemos visto que ciertas iniciativas de ella fueron retomadas con otros principios como por ejemplo el de la universidad pública nocturna y el servicio Militar Social.


1. ÁREA JURÍDICO POLÍTICA

Esta área corresponde al análisis Jurídico de los proyectos de ley presentados en el Senado de la República.

Desde la posesión como senadora hemos estudiado más de 40 proyectos de Ley, resaltando los siguientes:

Proyecto de acto legislativo No. 047 de 2007 Cámara por el cual se reforman unos artículos de la constitución política de Colombia. Pretende modificar el artículo 107 de la constitución Nacional referente a la afiliación, constitución de partidos políticos, ya había sido modificado mediante el acto legislativo 01 del 2003.

Por medio esta reforma busca restringir el derecho a las minorías a ser representadas en el congreso con la consecuencia de que el poder no cambie de manos.

Proyecto de Ley No. 028 de 2006 por medio del cual se modifica y se adiciona a la ley 397 de 1997 ley general de la cultura y se dictan otras disposiciones.

Es un proyecto importante porque indica el procedimiento a seguir por parte del Ministerio de Cultura para la declaratoria de un determinado bien como patrimonio histórico cultural a través de una entidad llamada Concejo Nacional de Patrimonio Cultural.

Proyecto de Ley 182 de 2006 por el cual se modifica el artículo 315 del código civil, relativo a la emancipación Judicial.

Este proyecto se refiere a aquellos menores que sean abusados sexualmente e incitados por sus padres al ejercicio del mismo. Podrán éstos emanciparse.


Proyecto de Ley No. 180 del 2006 Senado. Por medio del cual se implementa la jornada nocturna en las Universidades Públicas.

Este proyecto busca ampliar la cobertura de la educación superior ya que hay un alto índice de la población Colombiana que trabaja en jornada diurna sin tener la posibilidad de estudiar.

Cabe destacar que esta iniciativa la presentó mi madre, la ex senadora Regina Betancur de Liska en el período comprendido 1991-1994 el cual fue archivado, es una iniciativa que cuenta con mi respaldo.

Proyecto de Ley No. 149 de 2007 Senado. Por medio del cual se aprueba el memorando de entendimiento entre los gobiernos de Estados Unidos del grupo acción financiera de Sudamérica contra el lavado de activos (Gafisud).

Proyecto encaminado a fortalecer una organización Suramericana la cual busca prevenir, atacar el lavado de activos y hacer más eficaz la lucha contra el crimen organizado. Esta conformada por los siguientes países Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Uruguay.


2. ÁREA SOCIO ECONÓMICA

Cabe resaltar que las mayores inquietudes recibidas desde la comunidad están orientadas a dos aspectos muy importantes que son: lo relativo a la obtención de subsidios de vivienda de interés social y la generación de fuentes de empleo. La Unidad de trabajo Legislativo ha estado investigando estos temas y presentamos las siguientes conclusiones

Subsidio de Vivienda de Interés Social a población desplazada

El gobierno nacional brinda apoyo de vivienda a la población desplazada urbana a través del Fondo Nacional de Vivienda adscrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

La postulación puede ser individual o colectiva, el monto del subsidio para adquisición de vivienda nueva o usada y construcción en sitio propio es de 25 salarios mínimos legales vigentes.

Para arrendamiento es de 12.5 salarios mínimos legales vigentes.

Puede postularse en cualquier parte del país.

Para acceder al programa debe estar incluido en el sistema de información de población desplazada que administra Acción Social.

Para obtener mayor información debe acudir a las unidades territoriales de Acción Social y a las Cajas de Compensación Familiar de cada Departamento.

Subsidio de vivienda de Interés social para hogares que carecen de recursos suficientes (grupos familiares numerosos y ancianos).

Estas personas en su condición de pobreza y marginalización tienen una preferencia para la obtención del subsidio, además los ingresos no deben superar los 4 salarios mínimos legales vigentes, es decir, ingresos inferiores a $1.846.000.

Existe una modalidad de ahorro previo, el cual constituye el compromiso de los aspirantes al subsidio familiar de vivienda de interés social a realizar aportes con el fin de completar los recursos necesarios para la adquisición, construcción o mejoramiento de una vivienda de interés social. El ahorro previo debe ser al menos igual al 10% del valor de la solución de vivienda a la que se aplicará el subsidio en caso de aplicación.

Las modalidades de ahorro previo son las siguientes:

- Cuentas de ahorro previo programado para la vivienda.
- Aportes periódicos de ahorros.
- Cesantías.

No están obligados a realizar el ahorro previo:

- Los hogares con ingresos hasta de 2 salarios mínimos ($923.000) legales vigentes.
- Los desplazados.


Para acceder al subsidio que otorga FONVIVIENDA las personas postulantes deben estar atentas a la apertura de la convocatoria que hace el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial y presentar su postulación a las Cajas de Compensación Familiar que corresponda al departamento de residencia del postulante.

Generación de fuentes de empleo

Una de las mayores preocupaciones de un país son los niveles de desempleo que traen como consecuencia la pérdida de la calidad de vida de los hogares ocasionada por la disminución de los ingresos familiares. La principal fuente de nuevos empleos en Colombia la constituyen las pequeñas y medianas empresas, dado lo anterior el gobierno nacional creó el sistema de Banca de Oportunidades para otorgar créditos a estas pequeñas empresas y están dirigidos primordialmente a la población de escasos recursos. Para acceder a éstas fuentes de crédito los interesados tienen que acudir a los programas especiales de microcrédito en las siguientes entidades bancarias: Banco Agrario, BBVA, Banco Caja Social, Finamerica, Fundación Mundo Mujer. En estas entidades les indican las condiciones de los créditos.

El SENA también los orienta para presentar la propuesta de negocio y las fuentes y condiciones de la financiación

A su vez, La Cámara de Comercio de Bogotá promociona el programa “Bogotá emprender”, con amplios programas de apoyo a la ciudadanía a fin de crear o consolidar empresa en Bogotá.

Por medio de las oficinas del INCODER, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural el Ministerio de Agricultura, adelanta programas dirigidos a los desplazados para que obtengan terrenos aptos para la actividad agrícola, puedan trabajar y ser propietarios de parcelas agrícolas. Igualmente, para aquellos campesinos que tengan su terreno y necesiten créditos o fuentes de financiación pueden tramitarla en el INCODER cuyas sedes están ubicadas en los diferentes Departamentos del país.

Actualmente han ido surgiendo en varias Ciudades del país empresas que ofrecen planes de inversión con rentabilidades cuantiosas y fáciles, desafortunadamente varias personas han perdido su capital y otras no tienen seguridad legal del retorno de su inversión, por esta razón se convocó en el salón elíptico la conferencia “Oportunidades de Inversión en empresas que prometen altos intereses o rendimientos” con el fin de orientar a los inversionistas pequeños sobre la rentabilidad y riesgos que representan estas inversiones.

3. AREA GENERAL

En esta área, cabe resaltar los diferentes foros, audiencias, capacitaciones a las cuales hemos asistido.

Foros, Audiencias, Capacitaciones e informes generales

- Primer Foro Social Colombo Ecuatoriano de migración:
Objetivo: sensibilizar a las entidades públicas y privadas, sindicatos, organismos internacionales, agencias de cooperación internacional, universidades, medios de comunicación sobre la importancia del tema migratorio.
- Foro de la Cultura de la Basura cero:

Objetivo: socializar el proyecto la cultura de la basura Cero y reciclaje como instrumento de recursos para todos, proyecto 04 del 2007. Definir lineamientos y políticas generales para la implementación de los planes de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, y se establece el reciclaje como instrumento de recursos para todos, proyecto 033 del 2007.

- Audiencia Pública Regional Reformar la política:

Objetivo: sensibilizar y socializar el proyecto de ley, acto legislativo No. 047 de 2007 Cámara por el cual se reforman unos artículos de la constitución política de Colombia. Específicamente el 107 de la carta magna.

- Audiencia Pública sobre la obesidad:

Objetivo: socializar el proyecto de ley 140 de 2007 por medio del cual se declara la obesidad como un problema de salud pública y se adoptan medidas para su control, atención y prevención.

- Capacitación sobre el manejo del régimen disciplinario para los empleados oficiales y ética de lo público. Procuraduría general de la nación.

- Contraloría General de la Nación: presentación del informe 2007 un informe macro y micro sectorizado.

- El proyecto Doing Business en Colombia: es una herramienta para evaluar las regulaciones que tienen un impacto directo en el crecimiento económico, descargar la legislación relevante, realizar comparaciones entre países e identificar reformas que tienen buenas prácticas.

- Departamento Nacional de planeación: seminario jornada de capacitación a equipos de Gobierno departamental para la formulación de planes de desarrollo.

Temas relevantes: plan nacional de Juventud, programas de alianzas productivas, y oportunidades rurales. Objetivo desarrollar y concretar una visión del país para el año 2019. Para esto quieren establecer ciertas metas fundamentales donde todos los sectores de la sociedad sean incluidos.

- Becas en el EXTERIOR

El ICETEX es una entidad del gobierno que ayuda a jóvenes obtener ayudas financieras ya sean créditos o becas para estudios en el exterior. Los auxilios son obtenidas directamente del gobierno colombiano, de universidades en el exterior y también de otros gobiernos.
La manera más fácil para tener información de las becas es a través de la página www.icetex.gov.co. Allí usted puede buscar todos los requisitos para las becas y los programas en el exterior. No todas las becas tienen los mismos requisitos y no todas ofrecen las mismas ayudas.

El Ministerio de Relaciones Exteriores adelanta un programa de gran interés denominado “Colombia Nos Une” creó un portal cuya dirección en internet es http://www.redescolombia.org/ es un novedoso portal que ofrece posibilidades de contactos, cooperación y participación, para la creación y desarrollo de redes sociales de Colombianos en el exterior a través de internet.

Finalmente se han realizado visitas guiadas al interior de las instalaciones del Congreso de la república para dar a conocer aspectos históricos y las salones principales que conforman cada, los visitantes son personas conocidos, la mayoría adultos mayores y jóvenes, hasta el momento desde agosto 30 de 2007 hasta el 8 de febrero se han realizado 175 visitas guiadas.

Cordialmente



LUZELENA RESTREPO BETANCUR
Senadora